治蜀兴川重在历行法制
时间:2018-01-19 作者:省政府法制办

大连码头时刻表 www.iohea.cn                 —— 南充市建成重大行政决策制度体系

 

重大行政决策必须遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。日前,南充市政府修订完善了重大行政决策征求公众意见、论证制度、预公开和听证、实施情况后评估四项制度和社会稳定风险评估、法治政府建设工作考核两个办法,标志着南充市以重大行政决策规则为主、“四项制度”为辅、“两个办法”作补充的“1+6”重大行政决策制度体系全面建成。

系列制度中“重大行政决策”,是指该市政府在法定权限内对关系全市经济社会发展全局以及与公民、法人或者其他组织利益密切相关的事项做出的决定。主要包括制定经济、社会发展等重大政策措施,编制和修改全市各类重要规划,决定重大政府投资项目和国有资产处置,制定事关社会公众切身利益的教育、交通、医疗等事项的重大政策措施以及制定和调整重要商品和服务价格等。

《南充市人民政府重大行政决策征求公众意见制度(试行)》中明确,征求意见是作出重大行政决策的必经程序,应当采取公示、走访、调查、座谈、听证等方式广泛听取社会公众、人大代表、政协委员、社会组织、人民团体等各方面特别是利害关系人的意见和建议?!霸谝酝睦嗨浦卮笮姓霾咧?,南充市已经探索并形成一些较好的做法,例如每年政府大力推行的的十大民生工程,就要面向社会公众公开征求意见建议。但一直没有系统清晰的要求,在此次最新出台的制度中,则给予明确的指引?!蹦铣涫姓ㄖ瓢熘魅魏涡烁樯?,重大行政决策征求公众意见制度在我市是首次建立,将政府决策中的公众参与度提到一个新高度。

如何防止公众“不说白不说、说了也白说”?《南充市人民政府重大行政决策征求公众意见制度(试行)》作了相应设计,要求重大行政决策承办单位不能只采纳赞成意见,隐瞒修改或反对性意见,决策承办单位对所征求到的意见、建议要逐条记录、收集,经过分析形成书面报告,连同决策草案一并提请市人民政府审议。依法应当公开征求意见的行政决策事项,未听取社会公众意见的不得提请市人民政府审议。

制度要求,重大行政决策事项可以通过报刊杂志、广播电视、门户网站等形式进行公示,公示时间一般不少于20个工作日。同时,重大行政决策作出决定之日起20日内应及时向社会公布。

“广泛征求公众意见,真正体现问政于民、问需于民、问计于民,让重大行政决策的出台和实施更加科学民主、更加符合实际,避免重大行政决策‘拍脑袋’‘一言堂’,畅通合法有序的民意表达渠道,更能得到广大人民群众的理解和支持?!焙涡烁Ω嫠呒钦?,制度上网上墙更应落地落实,南充市政府法制办将积极跟进制度执行情况,确保系列制度落实到位。

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